在影响全球格局的权力“大盘”中，新兴市场国家的分量正在加大。尽管这些国家还处于能力适应与相互协调的阶段，但它们不再是被动适应与接受，而是开始更主动地行使自己的权利
新年伊始，“真空地带”的说法就频繁出现在一些对国际局势的预测中。英国《经济学家》杂志在展望2014年的评论中断言，凡是美国退缩的领域和地区，都出现了“不健康的真空”。
忧虑在不断加重。当美国总统奥巴马确认，以美国为首的北约军队今年年底前将从阿富汗撤出，华盛顿的视线似乎也更多投向一些棘手的国内事务。长期依赖美国“领导力”的西方国家感到了不安。这是对华盛顿退缩的不安，也是对自身权力可能日趋弱化的不安。
美国的退缩并非2013年才开始。正如美国经济学家罗奇所讲，长期以来，美国战略真空和短期主义危险已经存在。退缩的根本原因是力量的变化。无论这一变化最后会以何种形式完成，有一点可以肯定，美国进入了一个调整期。华盛顿将根据自身实力的变化，不断确立更能确保自身利益的全球战略。
作为全球军事经济实力最强的国家，华盛顿的调整意味着，它会把一些责任逐步转移和推给别的国家。在现有体制下，美国国内政治的较劲也会使这个国家未来的决策更加内向。美国在一些重大国际问题上，将更多受制于其国内政治力量博弈的束缚。
从这一角度看，“真空地带”的观点，本质上代表的是西方对权力转移的思考。建立在以美国为主导的现存体系基础之上的这一思考，反映了西方对国际问题的基本认识和评价。也从另一侧面折射了未来国际治理机制调整与改革的难点所在。从这个意义上说，西方国家真正惶恐不安的原因是长期以来对美国主导的习惯性依赖。当不能将期望寄于美国的超强实力及其带来的话语权，而是要更多依靠同新兴市场国家的合作，形成新的解决地区和全球问题的机制时，种种困惑随之而来。
其实，“真空”只是一个假象。在影响全球格局的权力“大盘”中，新兴市场国家的分量正在加大。尽管这些国家还处于能力适应与相互协调的阶段，但它们不再是被动适应与接受，而是开始更主动地行使自己的权利。全球经济治理正出现一种更加公正、合理的新平衡，未来世界的发展及治理也更加需要新兴市场国家的参与。
权力没有出现真空，而是一些权力退缩。
