人民网北京11月19日电 （记者孙竞、李依环）日前，人力资源社会保障部发布《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》（下称《办法》），并将于2022年1月1日起施行。
人社部劳动保障监察局副局长刘建国介绍，《办法》规定了适用范围、职责分工、列入条件、列入期限、惩戒措施、信用修复和工作程序，为人社部门开展欠薪失信惩戒名单管理、实施失信约束提供了法律依据。
刘建国表示，《办法》在制定过程中遵循四大原则：一是审慎认定。只对恶意欠薪、责令不改的才列入失信惩戒名单，避免失信惩戒泛化、滥用。二是过罚相当。对列入失信惩戒名单的，依法依规实施信用约束和监管，予以联合惩戒，发挥治欠效能。三是问题导向。宽严相济、分类施策，以督促当事人解决农民工欠薪问题为目的，不为惩戒而惩戒。四是自新修复。给失信者改正机会，如果解决了欠薪问题，符合相关条件的，就可以提前移出失信惩戒名单，有利于“放管服”改革和优化营商环境。
“失信惩戒名单管理制度的运行，有利于通过多部门联合惩戒和社会信用体系评价，让失信者‘一处违法、处处受限’，督促用人单位遵守劳动保障法律规定，提升规范用工意识，推动在全社会形成诚信有序、良性发展的用工环境。”刘建国说。
《办法》第五条规定了列入失信惩戒名单的两种情形：一是克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；二是因拖欠农民工工资违法行为引发、极端事件造成严重不良社会影响的。
刘建国在采访中表示，为体现审慎列入、过罚相当，督促用人单位限期改正，《办法》把“经人社部门依法责令限期支付工资，逾期未支付”作为列入前提。此外，还规定了审慎列入条款，即人社部门作出列入决定前，用人单位已经改正欠薪行为，且作出不再欠薪书面信用承诺的，可以不予列入。
“为用人单位留出一定的改正失信违法行为的时间，就是要充分发挥失信惩戒的教育督促作用，促使用人单位尽快解决欠薪，也体现了对市场主体的包容审慎监管。”刘建国强调。
记者注意到，为鼓励违法失信当事人主动纠错、重塑信用，《办法》对信用修复作出全面系统规定，给予当事人改过自新、提前移出的机会。用人单位同时符合三个条件，可以向人社部门申请提前移出失信惩戒名单。
但刘建国同时提。